Признание решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу требований, установленных частью 1 статьи 46 ЖК РФ, решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязана направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 11 июня 2021 года                         № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона                                       «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», внесшим изменения в статью 20 ЖК РФ,                                             с 1 июля 2021 года полномочия Службы  в части осуществления государственного жилищного надзора ограничены.

Проверка решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, оформленных соответствующими протоколами, принятых по вопросам, не относящимся к выбору юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению такими домами, к полномочиям Службы не относится.

Сомнения собственников помещений в многоквартирных домах в правомерности принятия общим собранием каких-либо решений, а также предположения о возможных нарушениях, связанных с порядком созыва, подготовки и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относятся к оспоримым обстоятельствам и могут быть устранены только по результатам судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

На основании статьи 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Признание недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в соответствии со статьей 46 ЖК РФ не входит в полномочия Службы и относится к исключительной компетенции суда.

На основании части 6 статьи 46 ЖК РФ граждане вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если они не принимали участие в этом собрании или голосовали против принятия такого решения и если таким решением нарушены их права и законные интересы.

Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда собственники помещений в многоквартирном доме узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. В случае истечения указанного срока они вправе обратиться с заявлением в суд о восстановлении срока исковой давности, для чего следует изложить уважительную причину его пропуска по обстоятельствам, связанным с личностью заявителя. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Типовое исковое заявление о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома размещено на официальном сайте Службы по прямой ссылке: http://irkobl.ru/sites/zhilnadzor/Information/index.php .

Служба обращает внимание на правовую позицию, изложенную в определении Верховного суда Российской Федерации от 3 февраля 2021 года № 303-ЭС20-22563, а именно оценка правомерности действий собственников помещений в многоквартирном доме при принятии решения на общем собрании таких собственников относится к судебному контролю. Иные лица не вправе осуществлять контрольные мероприятия, возложенные исключительно на судебные органы, и делать выводы о недействительности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.