Прецедент создан: Верховный суд РФ оставил в силе решение Иркутского областного суда об отказе в удовлетворении иска бывшего главы города Вихоревки Геннадия Пуляева к губернатору области Сергею Левченко. Казалось бы, право отрешить от должности мэра или главу поселения есть у каждого губернатора нашей страны. Но скудная судебная практика по этому вопросу до случая с главой Вихоревки ранее имела только негативный опыт.
Стоит напомнить, как началась эта история. Прошедшая зима для Вихоревки оказалась одной из самых тяжелых. За отопительный сезон произошло более 150 случаев аварийной остановки оборудования в котельной. Семь раз теплоисточник останавливался полностью. Котельную обслуживал концессионер, частная компания, которая должна поддерживать теплоисточник в рабочем состоянии и обеспечивать беспроблемное прохождение отопительного сезона взамен платежей населения. Платежи концессионер получал исправно, а вкладываться в котельную и не думал. Эти действия привели к многочисленным поломкам оборудования прошлой зимой. Несмотря на представления прокуратуры, решение Братского районного суда, вмешательство областной власти, мэр города не желал предпринимать какие-либо действия в отношении эксплуатанта котельной. Тем временем жители города замерзали в своих квартирах. Губернатор был вынужден пойти на крайние меры — отправить мэра в отставку. Однако Геннадий Пуляев проявил завидное упорство в защите своих интересов: сначала оспорил решение губернатора в областном, а потом и в Верховном суде. Примечательно, что признание Верховным судом решения губернатора законным стало своего рода прецедентом в истории страны, как и решение губернатора об отрешении мэра муниципалитета от должности — первым случаем в истории региона. О том, как принималось решение, рассказал руководитель аппарата губернатора Иркутской области Дмитрий Чернышов.
— Дмитрий Викторович, сейчас уже можно говорить о том, что Иркутская область создала прецедент в судебной практике. Вы предполагали, что так случится?
— Это результат большой, кропотливой работы. В первую очередь — аппарата губернатора и правительства области, которому было поручено подготовить правовое обоснование решения об отрешении от должности мэра Вихоревки. Сотрудники аппарата выезжали в Вихоревку, встречались с жителями поселка, с районными и поселковыми депутатами. Тщательно изучали все нормативные акты. Вникали во все детали этого дела. В результате было подготовлено решение губернатора, обоснованность и законность которого и подтвердил Верховный суд.
— Мэр от должности отстранен, но клубок коммунальных проблем остался. Новый отопительный сезон не за горами. Не повторится ли в Вихоревке ситуация прошлого года в грядущем отопительном сезоне?
— Сегодня в котельной «Водогрейная» идет монтаж двух новых котлов, деньги на которые — около 40 млн рублей, выделила область. К середине августа он закончится. Следующий этап — замена третьего котла. Это будет сделано к сентябрю. Затем — ремонт четвертого котла и ревизия сетей. На это снова будут выделены средства. Представители министерства жилищной политики, энергетики и транспорта области вместе с мэром Братского района контролируют проведение работ в постоянном режиме. Сейчас стоит вопрос о передаче на уровень района полномочий по подготовке к отопительному сезону. Мэр района планировал его вынести на заседание Вихоревской городской думы. Затем будет объявлен конкурс на выбор нового концессионера.
— Финансовая помощь области Вихоревке насчитывает уже более 200 млн рублей. Эти средства, по сути, должен был вложить в теплоисточник концессионер. Как регион планирует возвращать потраченное и какая ответственность ждет бывшего мэра — Пуляева?
— Мы обязательно проработаем вопрос о возможном взыскании с концессионера тех убытков, которые понесла область. Сделать это, думаю, будет непросто; если учесть, что концессионер недобросовестный, можно предположить, что у него нет никаких активов, он даже зарплату работникам не платил. Что касается Пуляева, то в его отношении возбуждено уголовное дело по статье «Халатность», следственные органы продолжают расследование и позже дадут оценку его действиям.