Последняя, 62-я сессия Законодательного Собрания растянулась аж на два дня. Погода не подвела, и за окном уютного кондиционированного зала было +30—34, периодически где-то громыхали грозы. В зале же грохотало почти непрерывно. Первый конфликт начался, когда депутат из фракции КПРФ Ольга Носенко напомнила, что в Законодательное Собрание Иркутской области поступил федеральный законопроект об увеличении пенсионного возраста и депутаты должны дать на него отзыв. Фракция КПРФ в Государственной думе предложила наложить вето на увеличение пенсионного возраста до 2030 года, и фракция КПРФ в ЗС предложила обсудить этот больной для всей станы вопрос на сессии. Председатель ЗС Сергей Брилка, главный единоросс в Иркутской области, в ответ заявил: обсуждать вопрос «неправильно, потому что это происходит с позиций пиара», и потому лучше уж созвать внеочередную сессию, но не рассматривать на текущей. Голосование показало, что единороссовское большинство не желает обсуждать предстоящую пенсионную реформу. Зато рядовые иркутяне могут обсудить реформу без участия депутатов от партии власти (большинство которой в Госдуме, скорее всего, и одобрит повышение пенсионного возраста) — на 30 июня назначен митинг на площади рядом с кинотеатром «Баргузин», посвященный именно этой проблеме.
Коммунисты еще раз схлестнулись с единороссами на вопросе о статусе «ветеран труда Иркутской области». Со стороны КПРФ выступал Сергей Бренюк , предложивший расширить список имеющих право на почетное звание и небольшую доплату к пенсии теми, кто неоднократно получал почетные грамоты на своем предприятии, и этот факт зафиксирован в трудовой книжке. По мнению Бренюка, закон в нынешней редакции лишает права на получение статуса ветерана большинство рядовых работников многочисленных предприятий и организаций области — «сварщиков и воспитателей». Единоросс Лабыгин , ни одного дня не работавший ни на каком промышленном предприятии, без всякой жалости отказал рядовым работникам даже в надежде на получение поощрения от области — дорого, видите ли, платить всяким там работягам крохотную надбавку к пенсии. Единороссовское большинство и на этот раз стало на сторону своего соратника — зато щедро проголосовало за то, чтобы направить в Совет Федерации ходатайство о награждении почетной грамотой СФ одного из работников аппарата ЗС и группы «аграрных баронов», и без того очень небедных.
В этой истории интересно то, как партия «Единая Россия» собственными руками рубит уже не то что сук, на котором сидит, а все дерево целиком. Во время выборов, да и в период между ними, единороссы очень любят имитировать народную поддержку через взаимодействие с местными советами ветеранов. Если пенсионный возраст будет повышен, а «ворота» для получения звания ветерана сузятся до размера игольного ушка, уже на выборах в Законодательное Собрание пятого созыва (всего через 10 лет) от ветеранских организаций ничего не останется по понятным естественным причинам. Кого тогда сможет облагодетельствовать очередной кандидат, кого он выдвинет на символическую грамоту, для кого устроит концерт самодеятельности во дворе? Но так далеко депутаты не заглядывают, им бы до 9 сентября свои проблемы решить — а там трава не расти.
Первая часть сессии завершилась приглашением Сергея Брилки для всех депутатов — спуститься на первый этаж в фойе и сфотографироваться на память о совместном 5-летнем пребывании во власти. Главное будет в таком снимке — подписи под портретами, ведь некоторых депутатов все пять лет не было ни видно, ни слышно. Работали, должно быть, в кулуарах, решая некие неведомые большинству избирателей проблемы. И отдельно те, кто был избран в 2013 году и ушел досрочно: Александр Битаров ушел на работу в правительство области; Алексей Красноштанов , Андрей Чернышев и Михаил Щапов в 2016 году были избраны в Государственную думу; Людмила Берлина , Виктор Круглов и Владимир Матиенко досрочно сложили полномочия по личным мотивам. Сменившие выбывших коллег Владислав Буханов , Владимир Новожилов , Андрей Левченко и Антон Красноштанов оказались, к счастью, не из числа «молчунов» и отработали свой короткий срок вполне достойно.
Для одних депутатов прошедшие пять лет должны слиться в однородную ленту однообразных событий: банкет по случаю избрания — серые будни между сессиями — редкие встречи с избирателями исключительно для галочки — банкет по случаю Нового года, и опять по замкнутому кругу от принятия бюджета до отчета о его исполнении. Для других в эти пять лет случились яркие всплески. Депутаты отменили прямые выборы мэра Иркутска и выдвигали свои кандидатуры на выборах губернатора — 2015 (неудачно). Целые фракции поддерживали ту или иную кандидатуру на тех же выборах и давали свои прогнозы на результат — и вот тут единоросс Сергей Брилка, до последнего твердивший о победе Сергея Ерощенко , проявил себя не лучше енота Нафани. Многие помогали или мешали своим коллегам избраться в Государственную думу, другие делали вид, что активно участвуют в агитационной кампании по выборам президента. Ни один из депутатов не был лишен полномочий из-за уголовного преследования — по нынешним временам это большое достижение.
К концу срока полномочий самая большая в Законодательном Собрании Иркутской области фракция «Единая Россия» подошла в состоянии полного раздрая. Майские праймериз 2018 года поставили крест на планах целой группы активных депутатов, из-за чего представлявшая Иркутский район Анастасия Егорова даже демонстративно покинула ряды партии и перешла в ряды «Гражданской платформы».
В этой партии, в свою очередь, «слабым звеном» оказался депутат Эдуард Дикунов — он хотел баллотироваться по избирательному округу
№ 2, но руководство партийной организации большинством в 11 голосов против всего одного отказало ему в поддержке. Самая закрытая и неинтересная для стороннего наблюдателя фракция ЛДПР (ни ярких лидеров, ни громких скандалов в ее активе нет) потеряла депутата Дмитрия Ершова — поначалу он заявился на праймериз «Единой России», где и без него было очень тесно, а потом заявил о своем решении идти на новые выборы самовыдвиженцем. Эта катавасия может подсказать избирателям простую мысль: для вошедшего во вкус депутата важен мандат сам по себе, а под чьими знаменами — неважно. Стойкость демонстрируют только коммунисты, у которых есть некоторая внутренняя иерархия и выслуга лет: не пройдя последовательно все ступеньки внутри партии, шансов попасть на проходное место в партийном списке очень мало.
Во втором созыве гораздо откровеннее, чем когда-либо ранее, проявился тот факт, что каждый депутат хотел бы заручиться поддержкой не только партийного руководства и лидера фракции, но и избирателей своего округа. В чем-то это напоминает работу американских сенаторов и конгрессменов, являющихся прямыми и откровенными лоббистами чьих-то интересов — либо крупных корпораций, либо своих штатов. Для этого нужно было постоянно поддерживать контакт с местной администрацией, поднимать вопросы округа на сессиях и заседаниях комитетов, выбивать бюджетные средства, не стесняясь в средствах и методах. Популярен был, например, такой прием, как «перехват чужой инициативы», даже если это инициатива губернатора и правительства, а ты депутат из «Единой России». В этой деятельности абсолютно не преуспели ангарские депутаты Олег Тюменев и Виктор Шопен (школу-долгострой в одном из микрорайонов введут в лучшем случае в 2019 году — после 30 лет строительства), уже упомянутая Анастасия Егорова (медицинские учреждения в небольших деревнях и поселках строили в первую очередь в отдаленных районах) и Алексей Козюра (который так и не дождался строительства переходов через железную дорогу в своем округе).
Зато преуспели и радетель за родной округ Тимур Сагдеев , и конкурирующие друг с другом усольчане Олег Кузнецов и Илья Сумароков , досрочно сложивший полномочия Владимир Матиенко (чьими стараниями в области создана детско-юношеская спортивная школа по хоккею с мячом). Ради привлечения в округ бюджетных денег депутаты готовы были даже заигрывать с правительством — пусть даже депутат из «Единой России», а губернатор Сергей Левченко — коммунист. Фракция КПРФ, кстати, попрошайничала меньше всех — ни иркутянка Ольга Носенко , ни ангарчанин Сергей Бренюк не выпрашивали ничего «только для своих», а вот об общих интересах всех жителей области говорили охотно. Это еще раз говорит о том, что у коммунистов нет личных интересов, только партийные. Полной противоположностью к концу срока полномочий проявил себя депутат-единоросс Андрей Лабыгин, который настолько вжился в роль «защитника и покровителя» своего личного округа, что разделил всех жителей области на «своих» и «чужих», а теперь защищает округ от… строительства крупного медицинского объекта, необходимость которого давно доказана.
Председатель комитета по бюджету Наталья Дикусарова в своем выступлении об исполнении бюджета 2017 года приписала абсолютно все заслуги по увеличению доходной части бюджета и правильному распределению расходной части исключительно депутатам ЗС. Непонятно, каким чудом она удержалась от того, чтобы не предложить правительству подвинуться и не путаться под ногами, но остается один вопрос: если депутаты такие умные и заботливые, то почему с 2013 по 2015 год в области разом появился и дефицит, и государственный долг, и многочисленные долгострои? Похоже, Законодательное Собрание Иркутской области второго созыва так и уйдет в историю: гордым, но не вполне адекватно оценивающим собственные заслуги и ошибки.
Для одних депутатов прошедшие пять лет должны слиться в однородную ленту однообразных событий: банкет по случаю избрания — серые будни между сессиями — редкие встречи с избирателями исключительно для галочки — банкет по случаю Нового года, и опять по замкнутому кругу от принятия бюджета до отчета о его исполнении. Для других в эти пять лет случились яркие всплески.
Текст: Евгения Уланова , Фото: pencioner.ru