Прокуратура г. Бодайбо принимает системные меры по улучшению состояния законности в сфере трудовой миграции

Ежегодно на  территорию Бодайбинского района пребывает около 5-6  тыс. граждан из  зарубежья, большая часть из  которых заняты работой в  золодобывающих и  сервисных предприятиях.

В  2017  году органы власти оказались не  готовы к  массовому заезду трудовых мигрантов, что повлекло за  собой трудности в  получении местным населением услуг здравоохранения, банковского обслуживания, административных барьеров для самих иностранцев. В  прокуратуру города поступали жалобы на  антисанитарное состояние прилегающей территории ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо».

В  связи чем, прокуратурой г. Бодайбо реализован комплекс мероприятий, который привел к  реальному улучшению состоянию законности.

В  марте 2017  года по  инициативе прокуратуры в  администрации города и  района проведено межведомственное совещание, по  результатам которого выработан алгоритм совместных действий, направленных на  улучшение состояния законности, ликвидацию зачатков экстремизма и  профилактику межнациональных конфликтов.

Для установления причин и  условий, способствующих сложившейся ситуации, прокуратурой города проведены анализ деятельности ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» по  организации медицинского осмотра иностранных граждан, а  также проверки полноты, своевременности и  законности деятельности отделения по  вопросам миграции МО  МВД России «Бодайбинский».

Установлено, что в  нарушение санитарно-эпидемиологических требований ОГБУЗ «Районная больница г. Бодайбо» регистрация и  ряд процедурных действий в  отношении иностранцев при отсутствии иной возможности осуществлялось через детское отделение. В  связи с  отсутствием бланков установленной формы допущена пятидневная задержка выдачи иностранцам медицинских справок, случаи выдачи справок с  некорректным оформлением их  персональных данных, что повлекло последующее их  возвращение в  г. Бодайбо ОВМ ГУ  МВД России по  Иркутской области для пересоставления.

Проверки показали, что одной из  причин ненадлежащей организации медицинских осмотров являлось то, что ранее, руководством ОГБУЗ «РБ г. Бодайбо» в  условиях искусственного перераспределения рынка медицинских услуг в  пользу аффиллированной фирмы, должные меры к  поиску источников финансирования для приобретения отдельного здания медицинских осмотров не  принимались.

Преступная деятельность должностных лиц больницы пресечена прокуратурой города совместно с  сотрудниками ГУ  МВД России по  Иркутской области в  январе 2017  года. По  направленным материалам в  порядке ст. 37  УПК РФ  в отношении ныне уволенных главного врача, главного бухгалтера, состоящих в  браке, по  факту причинения ущерба в  размере более 2,2  млн. руб. больнице путем незаконного занижения цен на  услуги больницы, оказанные в  пользу аффиллированной фирмы, были возбуждены уголовные дела по  ч. 1  ст. 285  УК  РФ.

По  требованию прокуратуры города вновь назначенным главным врачом ОГБУЗ «РБ г. Бодайбо» за  допущенные нарушения при выдаче медицинских справок 4  медицинских работника, а  также специалист отдела закупок, по  вине которой больницей были закуплены бланки иной формы, привлечены к  дисциплинарной ответственности.

В связи с  ненадлежащей организацией государственного надзора в  сфере миграции, нарушениями, допущенными при производстве по  делам об  административных правонарушениях и  др., по  итогам рассмотрения представлений и  протестов, направленных руководителю МО  МВД России «Бодайбинский», начальник отдела по  вопросам миграции, трое участковых уполномоченных привлечены к  дисциплинарной ответственности, отменено 10  решений о  привлечении иностранных граждан к  административной ответственности по  ст. 18.20  КоАП РФ  по малозначительным фактам (просрочка предоставления документов для получения патентов на  1-2  дня), 4  постановления (по ст. 19.27  КоАП РФ), дублирующие уже принятые решения о  возбуждении уголовных дел в  отношении хозяев «резиновых» квартир по  признакам преступлений, предусмотренных ст. 322.3  УК  РФ.

По искам прокуратуры постановка на  учет 7  иностранцев признана недействительной в  судебном порядке, а  по итогам рейда, проведенного совместно с  отделением в  г. Бодайбо УФСБ по  Иркутской области и  представителями полиции выявлены и  привлечены к  административной ответственности за  работу без патента 7  иностранцев, два работодателя, незаконно привлекающих иностранную рабочую силу. Два мигранта депортированы.

В сентябре 2017  года на  базе прокуратуры города проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Бодайбинского района, по  результатам которого выработан комплекс дополнительных мер по  повышению эффективности взаимодействия по  выявлению, пресечению, расследованию и  профилактике правонарушений и  преступлений, связанных с  незаконной миграцией, а  также преступлений, совершаемых иностранными гражданами и  лицами без гражданства.

В  результате межведомственного взаимодействия, во  исполнение решения вышеуказанного совещания администрацией города Бодайбо и  района для проведения медицинских осмотров иностранцев вне центра города и  лечебных корпусов районной больницы, заключен договор купли-продажи здания, находящегося на  окраине населенного пункта, больницей организована закупка необходимого оборудования, мебели и  инвентаря, проведен косметический ремонт купленного объекта.

Принятый комплекс мер способствовал недопущению социальной напряженности и  экстремистских проявлений в  период очередного сезона массового заезда иностранных граждан 2018  года, запуску работы и  лицензированию вновь созданного центра для медицинских осмотров, ликвидации очередей в  районе лечебных корпусов больницы, ускорению выдачи медсправок для иностранцев (с 5-21  дней в  2017  году, до  2-3  дней в  текущем), выделению ГУ  МВД России по  Иркутской области в  пользование дополнительной единицы аппарата «Папилон», двух ставок работников отделению по  вопросам миграции МО  МВД России «Бодайбинский»», сокращению времени прохождения иностранцами дактилоскопической регистрации, и, соответственно, издержек золодобывающих предприятий по  их содержанию и  размещению на  территории г. Бодайбо.

В  результате реализации системы надзорных и  координационных мероприятий в  2018  году активизирована работа МО  МВД России «Бодайбинский» по  предупреждению и  пресечению правонарушений в  сфере миграции. Путем взаимодействия со  службами безопасности предприятий, частными охранными предприятиями обеспечена координация групповых передвижений иностранцев по  городу и  их оперативной отправкой к  местам расположения золотодобывающих участков. Организовано патрулирование улиц, которое ранее не  проводилось.

В полицию доставлено 517  иностранных граждан, каждый третий привлечен к  административной ответственности за  нарушения общественного порядка, 9  лиц депортировано, проведено 8  внеплановых проверок, по  результатам которых к  административной ответственности привлечено 10  юридических и  1  должностное лицо, выявлено 11  фактов фиктивной постановки иностранцев на  миграционный учет (8  уголовных дел направлено в  суд). Профилактическая работа с  кадровыми службами принимающих сторон способствовала существенному сокращению иностранцев, допустивших нарушения сроков обращений за  выдачей патентов (с 132  случаев в  первом полугодии 2017  года до  31  случая в  2018  году).

Напряду с  этим, в  2018  году с  учетом поступающих обращений об  ущемлении прав местных жителей на  трудоустройство в  золотобывающие компании и  приеме на  работу преимущественно мигрантов, прокуратурой города проверена деятельность ОГКУ «Центр занятости населения в  г. Бодайбо», четырех предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу.

В деятельности Центра занятости установлены факты не  предложения безработным, состоящим на  учете, имеющихся вакансий подходящей работы, не  уведомления граждан об  отказе в  признании их  безработными и  постановке на  регистрационный учет, безработных граждан – о  снятии их  с регистрационного учета, факты не  принятия мер к  организации общественных работ.

В работе кадровых служб предприятий выявлены 124  случая сокрытия от  Центра занятости информации о  наличии свободных рабочих мест, значительная часть которых в  последствии предоставлялась иностранным гражданам. Посредством внесения представлений нарушения пресечены, виновные работники предприятий привлечены к  дисциплинарной ответственности.

Учитывая, что данная сфера правоотношений является частью трудового законодательства по  инициативе прокуратуры города должностные, юридические лица привлечены к  административной ответственности по  ч. 1  ст. 5.27  КоАП РФ.

По требованию прокуратуры города министром труда и  занятости Иркутской области директор ОГКУ «Центр занятости населения в  г. Бодайбо» привлечена к  дисциплинарной ответственности, принимаются необходимые меры к  устранению имеющихся нарушений закона.

 
По теме
«Контрасты»: когда в песнях живёт душа - Администрация Шелеховского района Сложно представить культурную жизнь города и района без «Контрастов». Выступления коллектива украшают многие мероприятия, заряжая публику своей особенной энергетикой, эмоциональностью и искренностью.
Администрация Шелеховского района
Разговор о родном городе Усолье-Сибирское (12+) - Городская ЦБС Каникулы в библиотеке – это всегда интересно, весело и познавательно. Особенно если речь идет о том, что по-настоящему волнует – об истории своей малой Родины, о месте, где ты родился и живешь, где находятся твои корни.
Городская ЦБС
Сибирская проза языком хореографии - Газета Шелеховский вестник На втором Всероссийском театральном фестивале им. Валентина Распутина, который прошёл в Иркутске с 15 по 21 марта, молодёжный ансамбль песни и танца «Алтай» из Барнаула показал постановку,
Газета Шелеховский вестник