Проигравших нет. Почти

Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета. Более года — с августа 2016 года — это мероприятие считалось если не совершенно невозможным, то во всяком случае маловероятным, поскольку против него выступало руководство Ассоциации муниципальных образований.

На снимках Яны Ушаковой: минуты перед началом первого за последние два года Регионального совета были буквально пропитаны хорошим настроением и доброжелательностью. Мэры муниципалитетов Иркутской области бурно приветствовали друг друга, обнимались, шутили. Не одно ответственное плечо было отбито дружескими похлопываниями: положительные эмоции съехавшиеся на Регсовет главы районов не сдерживали, давали им волю. Все-таки не собирались на такую встречу под руководством губернатора уже давно

Суть конфликта между Ассоциацией и губернатором за прошедшие месяцы анализировали много раз, и большинство наблюдателей теперь склоняются к мнению, что разрыв произошел не столько из-за политических или экономических противоречий, сколько в силу партийной неприязни мэров-единороссов к губернатору-коммунисту, а также из-за личных амбиций части мэров, поддержавших на выборах Сергея Ерощенко. За прошедший год обстановка существенно изменилась: губернатор — вопреки прогнозам и ожиданиям некоторых «экспертов» и «аналитиков» — не ушел в отставку сам, не был снят президентом, не провалил ни одно из полномочий региональных властей.

С другой стороны, Ассоциация все больше напоминает «больного человека» региональной политики. Сначала членство в этой организации приостановил мэр Бодайбинского района Евгений Юмашев, потом о выходе заявил заместитель председателя мэр Саянска Олег Боровский, а на прошлой неделе Боровский принес на заседание руководства АМО целую пачку похожих заявлений — из организации разом вышли 19 мэров. Руководство АМО пыталось сделать вид, что ничего страшного не случилось и вообще в Иркутской области более 400 муниципальных образований, выход двадцати с небольшим ничего не значит — но звучало это жалко. Вышли Усть-

Илимский, Балаганский, Братский, Жигаловский, Зиминский, Катангский, Киренский, Куйтунский, Баяндаевский, Осинский, Эхирит-Булагатский, Ольхонский, Нукутский, Боханский, Нижне­илимский, Слюдянский, Нижне­удинский, Усольский районы и город Свирск — а остались, получается, сельские поселения?

Вторым ударом по авторитету АМО стала явка на заседание Регионального совета. Приглашали всех мэров районов и крупных городов. По уважительной причине не явились: мэр Тайшетского района (Александр Величко находится под домашним арестом), главы Усть-Илимского и Иркутского районов (оба в отпуске, вместо них отработали заместители) и мэр Ангарского городского округа (Сергей Петров в командировке, приехал заместитель). Прямо и откровенно от приглашения на заседание Регионального совета отказался только один человек — мэр города Черемхово, глава Ассоциации муниципальных образований и личный друг экс-губернатора Ерощенко Вадим Семенов.

Все остальные мэры и заместители — а их набралось 40 человек — прибыли вовремя, отработали до конца и даже отказались от кофе-брейка. Это решение можно понимать по-разному, но более всего походило на то, что мэры стремятся сэкономить время для личного общения с министрами, чем они и занялись сразу после завершения официальной части. Во время самого заседания совета задавать вопросы или выступать с заявлениями решились далеко не все, и это можно понять: хотя Региональный совет был учрежден уже 11 лет назад, мало кто из присутствующих застал этот орган в его лучшие времена, да и последнее заседание прошло два с половиной года назад. Что ж, будет время привыкнуть и научиться: открывая заседание, Сергей Левченко пообещал проводить Региональный совет раз в квартал.

Начальник управления по региональной политике Владислав Наумов предупредил мэров, что Положение о Региональном совете — главный документ, описывающий структуру и назначение этого органа — по распоряжению губернатора было изменено. В этом нет ничего нового или необычного, каждый глава региона использовал совет как считал нужным. Александр Тишанин, например, учредил совет как часть той самой «вертикали власти», которая начиналась в Кремле с президента и обрывалась на губернаторах, поскольку муниципальная власть — это местное самоуправление и формально губернаторам не подчиняется. Тишанин использовал Региональный совет как место, где губернатор, руководители подразделений областной администрации и мэры должны были обсуждать общие задачи и принимать общие решения — по сути продиктованные губернатором.

В краткое губернаторство Игоря Есиповского заседания Регионального совета если и проводились, то ничем не запомнились, а вот Дмитрий Мезенцев ввел практику отчетов: на каждом заседании два-три мэра должны были рассказать о положении дел на своей территории, и далеко не всегда это были приятные монологи.

Приступим к работе

Еще больше впечатление доброжелательности и готовности к сотрудничеству должна была усилить речь губернатора, в которой каждая фраза была сформулирована тщательно и точно: «Сейчас для нас главная задача — сделать Региональный совет постоянно работающей структурой для обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития области, которые касаются каждой территории, каждого муниципалитета, любого, даже самого небольшого, населенного пункта. Вы знаете, что я готов с вами вместе рассматривать проблемы на местах, искать возможности их решения, привлекать материальные и кадровые ресурсы. Повестка очередных заседаний Регионального совета будет базироваться на предложениях глав муниципалитетов. Мы должны консолидировать наши усилия для того, чтобы урегулировать все проблемы, а не заниматься демагогией. Люди ждут конкретного решения важнейших вопросов и хотят видеть результаты нашей с вами деятельности. Поэтому любые предложения по повышению результативности работы органов власти всех уровней и муниципального управления будут поддержаны правительством Иркутской области».

Трудно было не заметить в этом монологе приглашение к конструктивной работе. Не факт, что все мэры примут его сразу и полностью, но тем, кто откажется, придется очень постараться, чтобы объяснить такой поступок. Пока губернатор и правительство предложили мэрам анкету, в которую можно вписать свои предложения по работе совета, и шесть постоянных комиссий на выбор — по экономическому развитию и финансам; по собственности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по социальному развитию, образованию и здравоохранению; по культуре, спорту и молодежной политике; по сельскому хозяйству, экологии и природопользованию. Как распределятся мэры по этим комитетам, станет известно на следующем заседании — каждый может войти в любые две по своему желанию и способностям.

Пока же главы городов и районов выслушали доклады министров, самым многообещающим из которых стало выступление министра финансов Наталии Бояриновой. Правительство подвело итоги передачи 30% налога, взимаемого по упрощенной схеме, муниципальным образованиям — благодаря тому, что федеральное правительство расширило список предприятий, которым разрешено использовать эту схему, муниципальные образования Иркутской области уже получили дополнительно 1,2 млрд рублей, а до конца 2017 года сумма вырастет до 1,5 млрд рублей. Муниципалитеты, получавшие в прошлом бюджетные кредиты, получили шанс на реструктуризацию долга: на семь лет, под 0,1% годовых, но при соблюдении ряда требований к их собственному бюджету.

Не менее интересное предложение сделал мэрам и министр жилищной политики, энергетики и транспорта Артур Сулейменов в докладе о государственной областной программе «Формирование современной городской среды» на 2018—2022 годы, которая была утверждена постановлением правительства 31 августа 2017 года. В новом году в эту программу обязаны войти все 160 муниципальных образований, в составе которых есть населенные пункты с числом жителей более тысячи человек. Правила предоставления субсидий на 2018 год будут утверждены в декабре текущего года, распределение субсидий по муниципальным образованиям состоится до 1 марта 2018 года. Тут в разговор очень вовремя вмешался мэр Саянска Олег Боровский и предложил поделить муниципальные образования на несколько категорий, потому что сравнивать молодой Саянск и старые города по одним и тем же критериям невозможно. Губернатор согласился с этим предложением: порядок распределения средств мэры обсудят с профильным министерством.

Первый год реализации самого многообещающего проекта в Иркутской области оказался непростым. В работу включились всего 15 муниципалитетов, причем везде столкнулись со сложностями в первом же пункте — организовать обсуждение проектов и выбор площадок с гражданами. В итоге работы затянулись: на 14 ноября из 292 дворов работы закончены в 204, из 37 общественных территорий — на 24, из 7 парков сделаны три. По всем пунктам эти работы — прямая ответственность мэров, как и расселение из ветхого и аварийного жилья, и подготовка населенных пунктов к зиме. Правительство, например, уже вынуждено было распределить из аварийного запаса более 53 тысяч тонн. И не потому, что в области был сорван северный завоз (его-то впервые в истории выполнили полностью уже в июле), а потому что некоторые мэры имеют привычку спохватываться в последний момент — то железная дорога вагоны не дает, то управляющая компания погрязла в долгах и не сделала запас.

Просто сравним факты. Для прохождения отопительного периода 2017—2018 годов Иркутской области необходимо 1,7 млн тонн угля и 90 тысяч тонн жидкого топлива. На середину ноября запас угля составляет 290 тысяч тонн (114% от норматива), жидкого топлива — 25,8 тыс. тонн (186% от норматива). Теперь зона ответственности муниципалитетов: оформлены 95% паспортов готовности к зиме на потребителей тепловой энергии, 83% паспортов — на теплоснабжающие и теплосетевые организации, и всего 54% — на муниципальные образования. Так дело явно не пойдет, о чем мэрам сказали и главный федеральный инспектор по Иркутской области Андрей Абрусевич, и заместитель прокурора области Андрей Некрасов: поручения президента (а комфорт и спокойствие жителей предусмотрено в каждом из них) мэры должны воспринимать как приказ — и точно так же выполнять.

Эпилог к заседанию совета

Судя по многочисленным отзывам, мэры заседанием Регионального совета остались довольны — даже мэр Братска Сергей Серебренников, хотя Братск упоминали как самый отстающий по вводу жилья для переселенцев. Все мэры разными словами говорили об одном: Региональный совет — место для диалога с исполнительной властью, такой площадки нет ни в Ассоциации (где мэры за закрытыми дверями обсуждали вопросы в однородному кругу равных), ни в Законодательном собрании, ни в «Единой России». Не воспользоваться представленной возможностью было бы для глав муниципалитетов крайне неосмотрительно.

Новое от Левченко

Губернатор ввел в технологию проведения Регионального совета два изменения. Во-первых, членство в Региональном совете перестало быть персонифицированным и место закрепляется скорее за муниципальным образованием, чем за личностью того или иного мэра (в прошлом каждого новоизбранного главу муниципалитета принимали в состав совета лично). Во-вторых, всех мэров рассадили за круглый стол, что, как известно, способствует диалогу и создает ощущение равенства присутствующих. Было, наверное, тесновато, зато исчезло ощущение противопоставленности губернатора и его заместителей сообществу мэров.

  • Евгения Уланова
  • Последние новости Иркутской области по теме:
    Проигравших нет. Почти

    - Иркутск
    15 ноября в Иркутске произошло событие, которое можно оценить как небольшую политическую сенсацию Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
    14:27 17.11.2017 Газета Пятница
    Проигравших нет. Почти - Иркутск
    Впервые с момента избрания губернатором Сергея Левченко состоялось заседание Регионального совета.
    00:05 17.11.2017 Газета Пятница
    - Братск
    Региональный совет начнет работать при губернаторе Иркутской области. Обсуждать актуальные для каждого города и района вопросы представители власти теперь будут ежеквартально.
    19:24 16.11.2017 Братская Студия Телевидения
     
    По теме
    Иркутские активисты ОНФ подвели итоги работы за 2017 год и передали общественные предложения губернатору - ОНФ в Иркутской области Представители Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент России Владимир Путин, провели в Иркутске ежегодную региональную конференцию ОНФ,
    18.11.2017
    D44B8331.jpg - Администрация Братского района D44B8331.jpg D44B8331.jpg   D44B8358.jpg D44B8358.jpg          Региональный совет должен стать работающей структурой для обсуждения важнейших вопросов социально-экономического развития области,
    17.11.2017
     
    «Надо чаще встречаться» - Газета Пятница Заместитель губернатора — руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрий Чернышов о том, почему «мэры устали ходить поодиночке» и что значит формулировка «уволен в связи с утратой доверия».
    17.11.2017
    Наталия Бояринова: - В 2018 - 2020 годах за в объекты муниципальной собственности планируется инвестировать более 15,3 млрд рублей. Фото: Александр ШУДЫКИН - Комсомольская правда Региональный совет Иркутской области теперь будет проходить четыре раза в год Юлия УЛЫБИНА Региональный совет прошел в Иркутске под руководством губернатора Приангарья Сергея Левченко.
    16.11.2017
    Информация о встрече руководителя службы с начальником управления образования Администрации Иркутского районного муниципального образования 23 ноября 2017 года состоится встреча руководителя службы по контролю и надзору
    16.11.2017
     
    Брилка: "Единая Россия" не будет вмешиваться во внутренний конфликт АМО Иркутской области - IrkutskMedia.Ru По словам секретаря ИРО, кто-то намерено хочет втянуть партию в этот конфликт "Единая Россия" не собирается вмешиваться во внутренний конфликт Ассоциации муниципальных образований Иркутской области (АМО).
    16.11.2017
    Члены регионального совета обсудили реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды» В Иркутске впервые после двухлетнего перерыва прошел областной региональный совет.
    16.11.2017
     
    Все действующие в настоящее время социальные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, детям войны будут проиндексированы в будущем году на уровень инфляции в 4,3%.
    18.11.2018 LiveAngarsk.Ru
    E6ebbb8268b4ea530e485d1a919abdb0_thumb_main - Sibnovosti.ru Мэр Улан-Удэ Александр Голков, также занимающий сегодня пост председателя горсовета, заявил, что готов согласиться с разделением полномочий и переходу к прямым выборам градоначальника в столице Бурятии,
    17.11.2018 Sibnovosti.ru
    На форуме «Чего хочет молодежь?» отметили активных молодогвардейцев Приангарья - Единая Россия В Иркутске завершил работу форум «Молодой Гвардии Единой России», организованный для студентов, представителей общественных молодежных, добровольческих организаций, глав студсоветов,
    17.11.2018 Единая Россия
    Зачем Сергей Сокол возглавил региональное отделение «Единой России» 9 ноября конференция «единороссов» избрала председателя Законодательного собрания Сергея Сокола на пост секретаря регионального отделения ЕР.
    13.11.2018 Байкальские Вести
    Согласно подсчету 100% избирательных протоколов главой Хакасии становится 30-летний представитель КПРФ Валентин Коновалов .
    12.11.2018 Иркутская торговая газета
    JPG Файл - ГУ МВД Иркутской области Сотрудники оперативно-сыскного отдела совместно коллегами из уголовного розыска отдела полиции №7 Межмуниципального управления МВД России «Иркутское» в ходе комплекса проведенных оперативно-разыскных мероприятий задержал
    17.11.2018 ГУ МВД Иркутской области
    Госавтоинспекция и ЮИД Усолья-Сибирского провели акцию в память о жертвах ДТП - ГУ МВД Иркутской области В канун Всемирного дня памяти жертв ДТП в Усолье-Сибирском состоялась пропагандистская акция с участием юных инспекторов дорожного движения и сотрудников ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Усольский».
    18.11.2018 ГУ МВД Иркутской области
    Самые крупные аварии Иркутской области в традиционном обзоре «Пятницы» В пятницу, 9 ноября, Toyota Passo перевернулась в Братске, на дороге между Кузнецовкой и Вихоревкой.
    16.11.2018 Газета Пятница
    <a href="http://liveangarsk.ru/files/news/515528/182-p1csiai35393vcjr11kc12p5l9d4.jpg">Скачать оригинал</a> - LiveAngarsk.Ru На 2019 год проектом областного бюджета предусматриваются средства на проведение строительных, ремонтных и проектных работ в отношении более 130 объектов социально-культурной сферы.
    18.11.2018 LiveAngarsk.Ru
    Ангарск , 18.11.18 (ИА «Телеинформ»), - Традиционный муниципальный фестиваль среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, « Пусть мама услышит » пройдет в Ангарске 20 ноября на сцене ДК «Энергетик».
    18.11.2018 I38.Ru
    Почти месяц в отделе истории Иркутского областного краеведческого музея идет мультисенсорная фотовыставка «Лица и голоса Кубы» Мультисенсорную выставку «Лица и голоса Кубы» можно посмотреть и услышать в отделе истории Ир
    16.11.2018 Газета Пятница
    Стаса Михайлова на концерте в Иркутске даже ни разу не вызвали на бис Над секретом популярности Стаса Михайлова гадают не один год.
    16.11.2018 Газета Пятница
    О себе, «Раисах» и о том, как придумывать шутки, рассказала Вера Гасаранова Зрители знают — раз на сцене Вера Гасаранова, значит будет по-настоящему смешно — Познакомьте нас с Верой Гасарановой!
    15.11.2018 Окружная правда
    Губернатор Иркутской области Сергей Левченко в рамках рабочей поездки в Республику Беларусь посетил предприятие ОАО «УКХ «Белкоммунмаш», которое производит общественный электротранспорт, в том числе электробусы.
    17.11.2018 Газета Областная
    Оперативные группы пожарно-спасательных гарнизонов патрулируют опасные участки федеральных трасс - МЧС Иркутской области В условиях прохождения фронта неблагоприятных погодных явлений: резкое и значительное понижение среднесуточных температур, возникновение гололедных явлений,
    18.11.2018 МЧС Иркутской области
    На 2019 год проектом областного бюджета предусматриваются средства на проведение строительных, ремонтных и проектных работ в отношении более 130 объектов социально-культурной сферы.
    18.11.2018 LiveAngarsk.Ru
    Накануне в Межмуниципальном отделе МВД России «Черемховский»  в торжественной обстановке заслуженное поощрение получил житель города Черемхово Андрей Иванович Гонтаренко,
    17.11.2018 ГУ МВД Иркутской области