Губернатор области Сергей Левченко письменно обратился к председателю Госдумы Вячеславу Володину, изложив альтернативный вариант решения проблемы: «Широкий резонанс в обществе вызвал проект Федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В мой адрес поступают многочисленные обращения граждан (в том числе коллективные), в Иркутской области проводятся публичные мероприятия, на которых звучат отрицательные оценки законопроекта. Законопроект не сопровождается соответствующими социально-экономическими и финансовыми расчётами, результатами социологических исследований, подтверждающими обоснованность на данном этапе развития РФ столь радикальных изменений в сфере пенсионного обеспечения, а также положительный социально-экономический эффект от реализации данных изменений в среднесрочной перспективе».
В письме Вячеславу Володину Сергей Георгиевич обращает внимание на ряд нерешённых проблем в сфере легализации теневого рынка труда, повышения производительности труда, что существенно влияет на объём страховых отчислений в Пенсионный фонд РФ. Как следствие — сохраняется дисбаланс в социально-экономическом развитии субъектов РФ, производительности труда, медицинском и социальном обеспечении в регионах. Указанные проблемы носят системный характер и требуют решения на федеральном уровне.
По информации Сергея Левченко, продолжительность жизни в Иркутской области достаточно низкая. Прогноз на 2018 год: мужчины — 63 года, женщины — 74 года. Для сельского населения показатели ещё ниже. Средняя продолжительность жизни у мужчин превысит 65 лет только в 2021 году, у мужчин на селе — в 2024 году.
Если в целом по стране до пенсии не доживает порядка 10% женщин и 30% мужчин, в Иркутской области данный показатель равен 14,6% и 41,7% соответственно. На селе до пенсии уже сейчас не доживает 17,2% женщин и 44,6% мужчин. В общем по Иркутской области не доживает до 65 лет 51,8% мужчин, на селе — 54,1%.
В качестве альтернативы глава Приангарья предлагает рассмотреть ряд вопросов.
1. Внести в законодательные акты РФ изменения, направленные на легализацию теневой занятости и реализацию политики формализации занятости, в рамках которой будет обеспечено увеличение отчислений в Пенсионный фонд.
2. Исключить регрессивную шкалу исчисления взносов в Пенсионный фонд.
В настоящее время и далее с 2019 года ставка страховых взносов в пределах установленной предельной величины (в 2018 году — 1 021 000 руб. в год) устанавливается в размере 22%. От доходов гражданина свыше указанной суммы взносы в Пенсионный фонд платятся в размере 10%.
Фактически граждане, у которых высокая заработная плата, в год усреднённо платят в Пенсионный фонд меньше, чем граждане, заработная плата которых является средней или ниже средней по России.
При единой ставке взносов Пенсионный фонд РФ дополнительно получит 291,3 млрд руб. в год.
3. Ужесточить требования по вопросам государственного пенсионного обеспечения.
Сейчас федеральное законодательство предусматривает дополнительные пенсионные гарантии для ряда категорий граждан (военнослужащие, сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел и т. п.). Пенсионное обеспечение в этом случае осуществляется ранее установленного возраста выхода на пенсию и является дополнительным (то есть граждане получают как государственную пенсию, так и страховую пенсию по старости).
Одним из вариантов решения проблемы наполнения Пенсионного фонда РФ может стать исключение дублирования пенсионного обеспечения за счёт нескольких источников.
Возможно предусмотреть, что такая пенсия назначается гражданам с учётом реально осуществляемой ими деятельности (то есть деятельности, связанной с повышенным риском для жизни). В этой связи многочисленные граждане, которые формально относятся к категории военнослужащих, полицейских и т. п., но при этом осуществляют «гражданские» и обеспечительные функции, должны быть исключены из числа лиц, которым выплачиваются дополнительные государственные пенсии.
Текст: по информации пресс-службы правительства Иркутской области