Ангарск, 19.10.17 (ИА "Телеинформ"), - Бывшая и.о. главы Ангарского района Светлана Кажаева подала в суд на Законодательное собрание Иркутской области . Она оспаривает законность создания Ангарского городского округа . По ее словам, закон о преобразовании района в городской округ повлиял на ее приговор, поэтому она и обратилась с иском в суд.
Напомним , объединение Ангарска и муниципальных образований, входящих в состав Ангарского района (Одинска, Мегета и Савватеевки), состоялось 1 января 2015 года. Инициатива была проявлена депутатами думы Ангарского района. В Ангарске, Мегете, Одинске, Саватеевке перед этим прошли публичные слушания, на которых жители выразили согласие на объединение в единое муниципальное образование с общим бюджетом, единой представительной и исполнительной властями. Весной 2015 года на территории Ангарского городского муниципального образования состоялись выборы мэра и депутатов думы.
Стоит отметить, что объединение прошло тогда спокойно, без сопротивления, и виделось многими как лучшее разрешение надоевшего конфликта между властями Ангарска и Ангарского района. Что же заставило Светлану Кажаеву вернуться к этой, казалось бы, исчерпанной теме? Об этом рассуждают эксперты, к которым обратился Телеинформ.
- Если руководствоваться принципами юридического перфекционизма, то можно предъявлять претензии к организаторам этого процесса. Например, не был проведен референдум. Был избран другой путь: волеизъявление населения было высказано на общественных слушаниях муниципалитетов, входящих в состав Ангарского района. По существу, с моей точки зрения, все было сделано правильно, - считает Сергей Шишкин.
По его словам, само по себе деление на города и районы носит искусственный характер. Жизнь не подтвердила оптимальность этого управленческого решения.
- В этой связи, думаю, у Кажаевой практически нет шансов увязать причинно-следственную связь между ее уголовным делом и процессом объединения города и района. Это все-таки надуманная умозрительность. Я не могу сказать, какое решение примет суд, но мне кажется, что вероятней всего, ей откажут, - резюмировал профессор.
- Сегодня трудно сказать, какое решение в отношении «ангарского случая» примет суд. Это крайне запутанный вопрос: как с точки зрения буквы закона, так и его духа. Итоги реформы местного самоуправления, прошедшей в стране, настолько плачевны, что порой кажется: основной задачей преобразований было создание огромного количества новых рабочих мест в секторе муниципального управления, а никак не развитие и модернизация территорий. И я не беру только момент введения 131 ФЗ («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - прим. ред.) - реформа началась значительно раньше, с разделения города и района на независимые друг от друга муниципальные образования, - рассуждает Галина Солонина.
По ее словам, Ангарск довольно долго сопротивлялся реформе местного самоуправления, мэры города и района Евгений Канухин и Андрей Козлов какое-то время даже не могли разъехаться из общей приемной. Многие структуры у них были общими, они были единой командой и, судя по всему, хотели и дальше действовать скоординировано, лишь формально исполняя 131 ФЗ.
- После того, как в 2007 году Канухин не был переизбран на должность мэра Ангарска, наступила эпоха затяжной войны между городом и районом. Она завершилась только после того, как МО были вновь объединены в рамках Ангарского городского округа. Очевидно, что управляемость территорией в результате этого преобразования повысилась. Однако сейчас команда губернатора Сергея Левченко ставит задачу собственной «муниципальной перезагрузки», и здесь к каждому городу ищут свой ключ. Где-то, как, например, в Иркутске, прокачивают тему возвращения прямых выборов мэра, где-то, как в Ангарске, – разделения, в Шелехове – напротив, объединения города и района. Но главная цель – попытаться взять власть в свои руки, - добавила политический обозреватель.
- Побудительными мотивами с ее стороны стали личные интересы и проблемы. Суд, естественно, будет рассматривать дело по существу и примет решение отклонить ее иск. Хотя я не могу сказать, что там все гладко: при преобразовании муниципалитетов редко удается на 100% соблюсти требования. Но в целом все процедуры выполнены. Ситуация уже ушла далеко вперед, избрано руководство города, органы. Тем более, мы знаем, что Кажаева была связана с предыдущим главой Ангарска Владимиром Жуковым . Мне кажется, в отношении него тогда правоохранительными органами все было сделано не совершенно гладко, в итоге он оказался на свободе. Тем не менее, думаю, все эти процедуры пройдены, поворота назад не будет, - добавил эксперт.