Госкомпания будет создана в форме публично-правовой компании (ППК) и станет интегратором региональных операторов по обращению с отходами. «Мы хотим создать субъект, который сможет привлечь инвестиции три к одному под государственное софинансирование, три рубля частных к одному государственному рублю, чтобы побудить частных инвесторов вкладываться в строительство мусороперерабатывающих мощностей», — объяснил Денис Храмов.
Таким образом, на 75 млрд рублей государственных средств частные компании должны вложить 225 млрд, а общие инвестиции составят около 300 млрд. Это примерно соответствует бюджету проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (291 млрд), который как раз предполагает создание системы переработки и утилизации отходов по всей стране на условиях государственно-частного партнерства, а ППК в этом проекте отводится ключевая роль компании-интегратора.
В материалах рабочей группы по содействию реализации новых инвестпроектов при Минфине, созданной по инициативе помощника президента Андрея Белоусова , также упоминается о проектах строительства комплексов по обработке, размещению и утилизации твердых коммунальных отходов ( ТКО ) стоимостью 290 млрд, из которых 180 млрд привлекут от частных инвесторов. В этих проектах готовы участвовать компания «Лидер» (ее крупнейший акционер — НПФ «Газфонд»), которая намерена вложить 100 млрд, группа ВИС Игоря Снегурова (по крайней мере 15 млрд), а также «Еврохим» Андрея Мельниченко с первоначальными инвестициями 3,5 млрд в пилотный проект по строительству мусороперерабатывающего производства.
Выделение средств новой госкомпании позволит достичь утилизации 36% твердых коммунальных отходов к 2024 году, считают в Минприроды. Сейчас этот показатель почти в десять раз меньше — 4%.
Ежегодно в России производится около 70 млн т твердых коммунальных отходов, из них на переработку идет только 5 млн т мусора, план на 2024 год — 42 млн т. А утилизация отходов за шесть лет должна вырасти еще сильней — с 2,1 млн до 25 млн т. Ранее публиковались оценки Минпромторга, согласно которым стране необходимы 130 мусороперерабатывающих заводов.
Напомним, с 2019 года в России будет запущена т. н. «мусорная реформа» — переход на новую систему утилизации отходов, для этого к 1 марта 2019 года регионы должны принять собственные схемы обращения с мусором. А к 1 мая 2019 года местные власти должны провести конкурс по выбору регионального оператора по вывозу и переработке отходов и к 1 июля, наконец, утвердить новые тарифы для граждан.
Публично-правовая компания должна стать институтом развития, который снимет инвестиционную составляющую с тарифа регионального оператора. «Это не подмена регионального оператора или единый федеральный оператор, который придет и выстроит всех для работы под одну дудку. При этом это не просто компания, которая будет заниматься нормотворчеством. Она может стать и совладельцем строящихся мощностей», — уточнил Храмов. По его словам, в интересах как региональных операторов, так и бизнеса ППК сможет выпускать облигационные займы под конкретные проекты, субсидировать процентную ставку по банковским кредитам, давать гарантии, компенсировать купонный доход по облигациям и так далее.
«Мусорная тема» приобрела особую актуальность в начале 2018 года, когда в Московской области прошла целая серия протестов против работы т. н. мусорных полигонов, которые зачастую на самом деле являются огромными свалками. Основная проблема в том, что огромный объем мусора из Москвы просто некуда вывозить — полигоны в Подмосковье переполнены, мусоросжигательные заводы пока не построены, а о переработке мусора тоже горожане не слишком заботятся.
Один из возможных, хоть и временных сценариев — вывоз отходы в другие регионы, но жители этих регионов не очень рады такой перспективе. Так, в Архангельской области прошла серия протестов, в которых, по информации активистов, участвовало до 30 тысяч человек. Демонстранты потребовали отставки губернатора Игоря Орлова, а тот, в свою очередь, заявил, что не будет отказываться от идеи ввоза «московского» мусора.