КПРФ против ЗС: решение вновь отложено

Второе судебное заседание по иску обкома КПРФ  к Законодательному собранию Иркутской области состоялось 8 августа. Первое заседание 3 августа завершилось тем, что судья Марина Ткачук предложила участникам процесса предоставить суду недостающие документы. Юристы Законодательного собрания выполнили все задачи в тот же день, адвокат обкома КПРФ Андрей Ядришников, видимо, успел до начала заседания.

В начале судебного заседания Андрей Ядришников уточнил исковые требования. В случае, если суд признает правоту истца, коммунисты требуют, чтобы Законодательное собрание в течение 20 дней после вынесения решения на своем заседании признало соответствующим областному законодательству вопрос, предложенный для вынесения на областной референдум. Объясняя позицию истца, адвокат еще раз сослался на стенограмму 51-й сессии Законодательного собрания, которая зафиксировала слова председателя ЗС Сергея Брилки: «Решение не принято». По мнению коммунистов, это означает, что депутаты не смогли ни признать вопрос референдума соответствующим закону, ни решить, что вопрос закону не соответствует. Истцы насчитали в постановлении, принятом Законодательным собранием на сессии, четыре нарушения закона области о референдуме и столько же нарушений регламента ЗС.

— Мы считаем, что нужно привлечь к участию в процессе членов инициативной группы бюро обкома КПРФ, — заявил Андрей Ядришников и обещал «подумать» о персональном составе участников.

— Когда вы будете думать? — удивилась судья.

— Они все в Иркутске, мы их известим и явку обеспечим, — пояснил адвокат. — Они все заинтересованы.

Судья согласилась с этим предложением и попросила уточнить, не противоречит ли вопрос референдума статье 7 областного закона о выборах, поскольку там сказано, что на референдум не выносятся вопросы об избрании депутатов или должностных лиц. По мнению истцов, в законе речь идет о персоналиях, в то время как вопрос референдума говорит о порядке избрания.

Юрист ЗС Андрей Константинов попытался выяснить, что, по мнению обкома КПРФ, будет происходить, если депутаты во второй раз проголосуют против признания вопроса референдума соответствующим закону и отправят в избирательную комиссию второе постановление с тем же негативным для инициативной группы содержанием. Андрей Ядришников заявил, что поскольку инициативная группа не была зарегистрирована, то ее статус с момента создания и по сегодняшний день не изменился — у нее есть одно основное право: обратиться с заявлением о регистрации. Количество обращений от одной и той же группы лиц ничем не ограничено, поэтому коммунисты могут подавать сколько угодно заявлений на одну и ту же тему.

— Сценарий регистрации одной и той же группы может воспроизводиться бесконечное количество раз? — уточнил представитель ЗС Алексей Петров. Андрей Ядришников согласился с этим уточнением. Представитель избирательной комиссии высказал свое мнение: если уже пройдена стадия отказа в регистрации инициативной группы, то процедура проведения референдума не может вернуться на предыдущую стадию и нужно сформировать новую инициативную группу и начинать процедуру заново.

Юристы Законодательного собрания также уточнили свою позицию и заявили, что закон требует установить соответствие истца и того субъекта, чьи права были нарушены. Фактически же Законодательное собрание отказало не обкому КПРФ и даже не его бюро, а конкретной инициативной группе. Право бюро на формирование инициативной группы не было нарушено и реализовано коммунистами в полном объеме. Проверка соответствия вопроса референдума законодательству состоялась, Законодательное собрание не признало вопрос соответствующим и передало в избирательную комиссию постановление, на основании которого избирком отказал в регистрации инициативной группы.

— Вопрос о правах инициативной группы не возникает, потому что группа не зарегистрирована и юридически вопрос исчерпан, — заявил Алексей Петров. — Правовых оснований говорить о том, что нарушены права конкретного истца, обкома КПРФ, нет, инициативная группа своим правом оспорить решение избиркома не воспользовалась.

Судья попросила уточнить: шесть депутатов голосовали за признание вопроса соответствующим закону, девять — против, пятнадцать воздержались, пять не голосовали вообще. Получается, что решение определяется только количеством голосов «за»? Алексей Петров согласился с этим тезисом: на рассмотрении ЗС есть вопросы с открытым вариантом решения — например, постановление по итогам муниципального часа (в тексте может быть записано что угодно), а есть с закрытым набором вариантов — то есть текст сформирован заранее, и депутаты голосуют за или против принятия конкретного текста. Вопрос о соответствии вопроса референдума законодательству относился как раз ко второму случаю. Если он не набрал 23 голоса «за» (то есть более половины), то вопрос считается непринятым.

Марина Ткачук попросила объяснить, есть ли санкции против депутатов, которые не исполнили свою обязанность и не проголосовали. Оказалось, что депутат обязан голосовать, но несет ответственность только за систематическое неучастие в работе ЗС,

но «систематическое» — это не менее трех месяцев подряд. Более того, ответственность в любом случае индивидуальная, а не всего ЗС в целом.

Судья напомнила участникам процесса о поступивших ходатайствах и предложила сторонам высказаться. Юристы ЗС выступили против привлечения бюро обкома КПРФ в качестве участников процесса, юрист избиркома согласился с этим предложением, поскольку инициативная группа (она же бюро) утратила свой юридический статус после отказа в регистрации. Андрей Ядришников высказался за привлечение членов бюро как отдельных лиц, поскольку были нарушены права каждого из них. Алексей Петров напомнил, что инициативная группа — это коллективное юридическое лицо и об индивидуальных правах речи быть не может. Прокуратура высказалась за привлечение членов бюро, а судья поинтересовалась, готовы ли стороны вновь встретиться 17 августа. Никаких возражений не последовало.

Судья Марина Ткачук, проведя около 40 минут в совещательной комнате, приняла решение: привлечь к рассмотрению дела инициативную группу по проведению референдума и бюро обкома КПРФ, в том числе депутатов ЗС Ольгу Носенко, Илью Сумарокова, Сергея Бренюка и секретаря обкома Евгения Рулькова. Рассмотрение дела состоится в четверг, 17 августа, но в связи с уточнением исковых требований дело принимается к производству заново и разбирательство начнется с самого начала — то есть с разъяснения сторонам их прав и обязанностей.

Борис Самойлов, «Байкальские вести»

 

 
По теме
Уроки демократии. Как выбирать мэра Иркутска: депутатским корпусом гордумы или населением города? - КПРФ Иркутск Иркутский областной суд 18 августа отклонил иск инициативной группы КПРФ к Законодательному Собранию области, и тем самым блокировано проведение референдума по вопросу избрания мэра Иркутска населением города.
22.08.2017
 
Иркутский обком КПРФ намерен обжаловать в Верховном суде РФ решение областного суда об отказе в требованиях их иска к Законодательному собранию региона .
18.08.2017
Судный день: КПРФ Приангарья потерпела поражение в войне за референдум на юридическом поле - IrkutskMedia.Ru Коммунисты намерены искать правду в Верховном суде Третье судебное заседание Иркутского областного суда по иску обкома КПРФ к Законодательному собранию Приангарья,
18.08.2017
 
Иркутский областной суд отказал в удовлетворении иска КПРФ против Законодательного Собрания по делу о референдуме - Сибирские новости Иркутск. Сибирские новости - Иркутский областной суд отказал в удовлетворении иска КПРФ против Законодательного Собрания по делу о референдуме.
18.08.2017
Иркутск , 18.08.17 (ИА «Телеинформ»), - Иркутский обком КПРФ намерен обжаловать в Верховном суде РФ решение областного суда об отказе в требованиях их иска к Законодательному собранию региона .
18.08.2017
Предложено внести изменения в структуру Совета ЗС по взаимодействию с органами местного самоуправления - Законодательное Собрание Члены комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрели и рекомендовали к принятию проект обновленного постановления «О
19.11.2018 Законодательное Собрание
В областном парламенте состоялось вручение нагрудных знаков к Почетной грамоте Законодательного Собрания - Законодательное Собрание Вручение нагрудных знаков к Почетной грамоте Законодательного Собрания – повод еще раз отметить заслуженных жителей Иркутской области, вклад каждого из награжденных в развитие региона.
19.11.2018 Законодательное Собрание
Зачем Сергей Сокол возглавил региональное отделение «Единой России» 9 ноября конференция «единороссов» избрала председателя Законодательного собрания Сергея Сокола на пост секретаря регионального отделения ЕР.
13.11.2018 Байкальские Вести
JPG Файл - ГУ МВД Иркутской области Сотрудники оперативно-сыскного отдела совместно коллегами из уголовного розыска отдела полиции №7 Межмуниципального управления МВД России «Иркутское» в ходе комплекса проведенных оперативно-разыскных мероприятий задержал
17.11.2018 ГУ МВД Иркутской области
Происшествие произошло в минувшую пятницу, 16 ноября, около 10 утра. Мужчина находился на козырьке балкона, расположенного на пятом этаже жилого дома на улице Ярославского, и готовился спрыгнуть вниз.
19.11.2018 Газета Областная
Режиссер Анастасия Зверькова. Фото предоставлено пресс-службой Иркутского областного отделения Союза кинематографистов - Irk.Ru Режиссер Анастасия Зверькова. Фото предоставлено пресс-службой Иркутского областного отделения Союза кинематографистов Спортивный фильм об истории хоккея с мячом «Иркутский национальный вид спорта»,
19.11.2018 Irk.Ru
LOGOOBL - Газета Областная Сколько тонн груздей вырастает в лесах Осинского района, памятник какому поэту в Иркутске признан объектом культурного наследия, сколько стоит такая социальная услуга, как топка печи в доме инвалида,
19.11.2018 Газета Областная
Chz velikiy illyustrator chuvstv2 - ЦБС г. Ангарска   12+ Под таким названием в Центральной городской библиотеке в Читальном зале прошло мероприятие, посвящённое 200-летию со Дня рождения великого русского писателя-классика, мастера слова,
19.11.2018 ЦБС г. Ангарска
Спортивный фильм «Иркутский национальный вид спорта» об истории хоккея с мячом в столице Восточной Сибири стал финалистом престижного конкурса документальных фильмов Национальной премии «Страна».
19.11.2018 Газета Областная
Почти месяц в отделе истории Иркутского областного краеведческого музея идет мультисенсорная фотовыставка «Лица и голоса Кубы» Мультисенсорную выставку «Лица и голоса Кубы» можно посмотреть и услышать в отделе истории Ир
16.11.2018 Газета Пятница
О себе, «Раисах» и о том, как придумывать шутки, рассказала Вера Гасаранова Зрители знают — раз на сцене Вера Гасаранова, значит будет по-настоящему смешно — Познакомьте нас с Верой Гасарановой!
15.11.2018 Окружная правда
Волейболистки ЖВК «Ангара» заняли первую строчку результативной таблицы по итогам второго тура чемпионата России среди женских команд Высшей лиги «Б» зоны Сибири и Дальнего Востока в предварительном этапе.
19.11.2018 Газета Областная
Сергей Сокол: поддержка региона из федерального бюджета должна увеличиваться - Законодательное Собрание Поддержку интересов Иркутской области на федеральном уровне и участие в госпрограммах обсудили председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Сокол и представители региона в Федеральном Собрании РФ.
19.11.2018 Законодательное Собрание
Уровень заболеваемости ниже эпидпорога на 65%, но эпидемиологи предупреждают - тянуть с визитом к врачу опасно, может развиться пневмония Ольга СЛАВИЧЕВА - Но количество заразившихся все больше,
19.11.2018 Комсомольская правда
14 ноября 2018 года, вот уже в девятый раз, в стенах нашего вуза был проведён конкурсный отбор студентов факультета энергетики и автоматики в Корпоративный учебно-исследовательский центр «Энергетика» БрГУ!!!
19.11.2018 БрГУ
Октябрьский районным судом г. Иркутска рассмотрены и частично удовлетворены исковые требования П. Орехова, рассмотренные в рамках гражданского дела к ООО «Маяк» ООО «Южное управление жилищно-коммунальными услугами»,
19.11.2018 Прокуратура Иркутской области