Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО

Фото: irktorgnews.ru

Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой .

Когда КСП попыталась провести проверку акционерного общества, в ДСИО оказали сопротивление и всячески препятствовали работе аудиторов: отказались предоставлять документацию, а затем и вовсе подали в Арбитражный суд на Контрольно-счетную палату, заявив, что та не имеет права проверять хозяйствующих субъектов. Кроме того, ДСИО в суде ходатайствовала с требованием запретить Контрольно-счетной палате готовить отчет по результатам проверки, а также направлять любые материалы по этому поводу в адрес Законодательного собрания области. Тем не менее, суд ходатайство не удовлетворил. Об этом и о многом другом, выявленном в ходе проверки Дорожной службы области, на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС 19 июня рассказала аудитор КСП Ксения Корень .

Документацию, тем не менее, проверяющие получили – она была изъята Следственным управлением СКР по Иркутской области в рамках уголовного дела в отношении сотрудников ДСИО. Аудиторы изучили деятельности ДСИО за период со второго полугодия 2015 года и выявили немало интересного: от сокрытия прибыли, начислений огромных премиальных руководству областной Дорожной службы до фактов откровенного мошенничества и ухода от налогов. По итогам материалы были переданы в правоохранительные органы, включая ФСБ.

Стоит напомнить, АО «Дорожная служба Иркутской области» находится в стопроцентной собственности региона, учредителем акционерного общества является областное правительство в лице министерства имущественных отношений. Функцию отраслевого управления осуществляет министерство строительства и дорожного хозяйства Иркутской области.

Выявленные нарушения аудиторы условно разделили на два блока: в сфере управления государственной собственностью (в виде акций) и нарушения в финансово-хозяйственной деятельности самой ДСИО.

По первому блоку Дорожная служба мухлевала с дивидендами, подлежащими зачислению в доход бюджета Иркутской области (их попросту не начисляли, оставляя в распоряжении ДСИО). Как пояснила аудитор КСП, по распоряжению губернатора, на выплату дивидендов следовало направлять не менее 50% чистой прибыли акционерного общества. Однако, в отсутствие правовых оснований и в нарушение закона региональное минимущество дало указание при голосовании в совете директоров отказать в начислении и выплатах дивидендов по итогам работы ДСИО в 2016 году. КСП квалифицировало это как превышение должностных полномочий Минстроем и Минимуществом области, повлекшее недополучение в областной бюджет 2017 года более 25 млн. рублей.

По второму блоку руководство Дорожной службы, во-первых, использовало незаконные схемы ухода от налогов, во-вторых, необоснованно выплачивало немалые премии работникам аппарата управления ДСИО, и, в-третьих, – манипулировало в сфере закупок, нередко заключая договоры без указания объемов закупаемых товаров.

- Организация искусственно занижала налог на прибыль, формируя резервы по сомнительным долгам, - рассказала Ксения Корень. – Мы заметили динамику резкого увеличения сформированного резерва начиная с 2014 года. Кроме того, в этот резерв сомнительных долгов включались также долги аффилированного с ДСИО юридического лица. Акционерным обществом ДСИО была создана одноименная служба, тоже ДСИО, но с другой организационно-правовой формой – ООО. 99% долей этого ООО принадлежит АО ДСИО. И долги ООО полностью включаются в резерв сомнительных долгов Дорожной службы, тем самым уменьшая налогооблагаемую базу. Таким образом уменьшается объем чистой прибыли, из которой платятся дивиденды в доход Иркутской области.

Если подвести итоговые цифры по этому сформированному резерву, дивиденды, налог на прибыль, недополученные в федеральный и областной бюджеты, в 2015 году составили сумму порядка 40 млн. рублей, в 2016 году – около 16 млн., в 2017 году (предварительно) – 12 млн. рублей.

Что касается премирования аппарата управления ДСИО, проверка показала, что в период 2015-2017 годов имеется тенденция ежегодного увеличения расходов на премиальные. Если в 2015 году на различные виды премий было направлено 6,5 млн. рублей, то в 2016 – уже 24 миллиона (четырехкратное увеличение), а в 2017 – уже 36 млн.рублей. Таким образом, с 2015 года эти расходы выросли на 554%, сообщила Ксения Корень.

- При этом в письме на имя губернатора руководство Дорожной службы сообщало, что чистая прибыль у акционерного общества по итогам 2016 года отсутствует и чтобы выплатить дивиденды, пришлось бы прибегнуть к заемным средствам, - рассказала аудитор. – Однако расчетный размер дивидендов, который потенциально мог бы быть получен в бюджет Иркутской области (25 млн.рублей) сопоставим с размером премий, которые получало руководство ДСИО.

Что касается закупок, в этой сфере Дорожной службой допущены самые крупные и многочисленные нарушения, нередко с признаками преступлений. Почему я говорю «признаки»? Потому что подтверждение составов уголовных статей – это, все же, компетенция правоохранительных органов, - акцентировала аудитор.

В качестве примера она привела случаи заключения контрактов, в которых невозможно определить количество закупаемого товара или услуг:

- Это и покупка битума на 350 млн.рублей без указания количества, и договоры на пуско-наладочные работы по бетонным заводам по завышенной стоимости, и приобретение готового асфальтобетонного завода без указания серии (то есть, без отражения мощности завода).

Отдельно аудитор отметила факты прямых неэффективных расходов средств областного бюджета.

- 25 декабря 2016 казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» с Дорожной службой Иркутской области был заключен госконтракт на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Киренск-Казачинское (36,3 километра). Цена контракта составила 1 млрд 552 млн. рублей. В целях выполнения данного госконтракта ДСИО заключила договор субподряда с другой организацией на те же самые работы по строительству этих же самых 36,3 км дороги, но цена контракта уже составила 1 млрд 277 млн. (от первой суммы минус 275 миллионов рублей). То есть, фактически госконтракт заключен с Дирекцией, но перепродан другой фирме, а 275 миллионов осели в Дорожной службе. При этом дивидендов Иркутской области ДСИО не платит.

Подводя итог, аудитор отметила, что выявлены многочисленные факты, имеющие признаки состава уголовно-наказуемых деяний (это и превышение должностных полномочий, и злоупотребления, и мошенничества). Материалы направлены в Следственный комитет, в ОБЭП, в Управление федеральной антимонопольной службы, в прокуратуру и ФСБ.

- В целом, если отойти от сухого языка бюджетного и налогового законодательства, удручающее впечатление у нас сложилось по результатам проверки ДСИО – по количеству совершенных и совершаемых там правонарушений, - резюмировала аудитор КСП.

Депутаты, заслушав информацию, попытались получить ответы от Минимущества, которое, по идее, должно было контролировать ситуацию в ДСИО. Однако, выяснилось, что на заседание никто из представителей министерства не пришел.

- Все, что можно было нарушить – нарушили. Где можно было украсть – крали, и ничего не боялись, - изумился председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович . – Я впервые такое встречаю – чтобы вот так подходили.

На реплику Нестеровича немедленно обиделся замруководителя министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Евгений Липатов :

- Вы не имеете права высказывать такие выводы о правонарушениях (в ДСИО, - прим.ред.) – что кто-то что-то украл. Деньги Дорожной службы – это не деньги Дорожного фонда. ДСИО их зарабатывает и как они там ими распоряжаются – пусть КСП, вон, проверяет, прокуратура…Пусть они этим занимаются и свои комментарии дают. А я ничего комментировать не буду, - заявил замминистра и демонстративно покинул зал заседаний.

Депутаты решили оставить вопрос на контроле и вернуться к проверке ДСИО в конце года. К тому времени свое веское слово должны будут сказать и правоохранительные органы.

По инф. Телеинформа

Последние новости Иркутской области по теме:
Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО

- Иркутск
Скрин видео СУ СКР по Иркутской области Контрольно-счетная палата подготовила отчет по результатам проверки Дорожной службы Иркутской области.
16:30 20.06.2018 Irk.Ru
- Братск
Аудитор контрольно-счётной палаты (КСП) Иркутской области Ксения Корень на комиссии по контрольной деятельности заксобрания региона 19 июня заявила, что дорожная служба Приангарья (ДСИО) препятствовала проведению проверок.
15:32 20.06.2018 Bratsk.Org
- Усть-Илимск
snews.ru Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой.
11:41 20.06.2018 Usolie.Info
Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО - Иркутская торговая газета
Аудиторы иркутского ЗС представили карту путей-дорожек ДСИО - Иркутск
Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой .
10:31 20.06.2018 Иркутская торговая газета
- Иркутск
Иркутская область, 19.06.18 (ИА «Телеинформ»), - Нетривиально проявило себя руководство Дорожной службы Иркутской области во взаимодействии с региональной Контрольно-счетной палатой .
00:00 20.06.2018 I38.Ru
 
По теме
Коллегия Контрольно-счетной палаты Иркутской области 9 июня 2018 года рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета,
13.06.2018
 
В адрес Контрольно-счетной палаты Иркутской области поступило письмо Председателя Счетной палаты Российской Федерации, председателя Совета Контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации Алексея Кудрина .
31.05.2018
pozitifno_su - Газета Областная На майское заседание комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания под председательством Геннадия Нестеровича были вынесены итоги четырех проверок использования средств областного бюджета,
30.05.2018
 
Огнём повреждено более 50 кв. м жилья Cледователи СКР по Иркутской области проводят проверку по факту пожара в частном деревянном доме в Братском районе, где погибли двое маленьких детей и их 24-летняя мать.
20.11.2018 Газета Копейка
При осуществлении таможенного контроля международного авиарейса Пекин-Иркутск инспекторы обнаружили в сопровождаемом багаже гражданина КНР незадекларированную коммерческую товарную партию игл для акупунктуры.
20.11.2018 Газета Областная
У руководителя группы контакт-центра Людмилы Ткачёвой уже свои поклонники - Газета Копейка В Иркутске впервые прошёл концерт с участием сотрудников компании «Иркутскэнергосбыт» У руководителя группы контакт-центра Людмилы Ткачёвой уже свои поклонники Арину Серебрянникову из Усть-Орды назвали лучшей в своей ном
20.11.2018 Газета Копейка
mazuev - Газета Областная Один из ведущих творческих коллективов Приангарья – Губернаторский симфонический оркестр Иркутской областной филармонии с триумфом выступил на сцене Государственной академической капеллы Санкт-Петербурга.
20.11.2018 Газета Областная
Сколько тонн груздей вырастает в лесах Осинского района, памятник какому поэту в Иркутске признан объектом культурного наследия, сколько стоит такая социальная услуга, как топка печи в доме инвалида,
19.11.2018 Газета Областная
                        Юбилейный вечер под таким названием состоялся в иркутском ТЮЗе Очередной премьере предшествовал юбилей – 90-летие – Иркутского областного театра юного зрителя имени А. Вампилова.
20.11.2018 Байкальские Вести
В Шелеховском районе отремонтировали участок дороги Олха – Большой луг за 100 млн рублей - NewIrkutsk.Ru В Шелеховском районе специалисты «Дорожной службы Иркутской области» отремонтировали участок дороги Олха – Большой луг с 9-го по 16-й километр, сообщили в пресс-службе правительства региона.
20.11.2018 NewIrkutsk.Ru
Спортсмены областной спортивной школы олимпийского резерва Александра Зубкова успешно выступили на всероссийских соревнованиях по санному спорту «Молодежный Кубок».
20.11.2018 Газета Областная
Фото: admirk.ru  По сообщению горадминистрации, с 20 ноября по 2 декабря будет частично ограничено движение транспорта по улице 5-й Армии на участке от улицы Чкалова до проезда под Глазковским мостом.
20.11.2018 Газета Иркутск
Жигаловским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
20.11.2018 Следственный комитет