Два или один?

1.jpg
Фото: baikvesti.ru

Прожиточный минимум вызвал максимум споров

Очередная сессия Законодательного собрания Иркутской области состоялась 25 октября. Второй раз подряд депутатам пришлось собираться в «Байкалбизнесцентре», потому что ремонт их собственного зала затягивается.

Правила меняют, открепительных не будет

В начале сессии депутаты приняли в окончательном чтении законопроект группы депутатов, в соответствии с которым в Устав области внесены поправки: все формы социальной поддержки теперь необходимо оформлять в виде областных законов, и только после решения депутатов такая помощь может быть оказана.

Комментируя законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области», вице-спикер Андрей Лабыгин  заявил, что именно от качества оказания медицинских услуг зависит оценка работы власти со стороны граждан. Речь в законе идет о привлечении медицинских кадров в муниципальные образования, и сейчас, благодаря инициативе депутатов, работа должна пойти гораздо эффективнее. Депутаты считают, что новый вариант закона позволит муниципальным образованиям привлекать помощь из областного бюджета; правительство, ссылаясь на полное бездействие муниципалитетов в недавнем прошлом, полагает, что теперь муниципальные власти вообще перестанут заниматься этой проблемой и свалят ответственность на министерство здравоохранения.

Затем депутаты приняли поправки в законы «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области», «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» и т.  д. Законопроект «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области», по мнению авторов из администрации Ангарского городского округа, будет актуален только для городов с населением более 200 тысяч человек. Тем не менее депутаты сочли предложенные уточнения актуальными и приняли закон в первом чтении.

Обсудили и законопроект, который представил председатель Избирательной комиссии Иркутской области Эдуард Девицкий. В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве на всех выборах и референдумах отменены открепительные удостоверения. Если выборы застигли гражданина далеко от дома, а принять участие в волеизъявлении хочется, гражданин может пойти на ближайший избирательный участок, зарегистрироваться и проголосовать — исключение сделано только для муниципальных выборов, а вот на выборах президента новый порядок будет действовать. Более того, если в документах гражданина не указана область или допущена какая-то незначительная ошибка, это не будет считаться причиной для автоматического отказа. Депутат Андрей Лабыгин попросил уточнить: что будет с голосованием по одномандатному округу? Оказалось, что на выборах регионального и федерального уровня проголосовать получится только за партийный список, причем зарегистрироваться можно за 40 дней до даты выборов.

Закон «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» депутаты держат, что называется, на постоянном контроле. В очередной раз к нему пришлось вернуться из-за изменения федерального списка тяжелых заболеваний, при которых проживание с больным человеком в одной квартире невозможно, — с 1 января 2018 года этот список будет обозначен в приказе министерства здравоохранения РФ.

По предложению группы депутатов решено освободить от налогообложения спортивные объекты, которые принадлежат государству, муниципалитетам или будут построены в рамках частно-государственного или частно-муниципального партнерства. Цель такого решения — сделать занятия спортом бесплатными для детей и взрослых.

«Попробуйте нас убедить»

Небольшой по сути вопрос «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (при бюджете более 39,68 млрд корректировка составила каких-то 22 млн рублей) усилиями депутата Анастасии Егоровой превратился в выяснение отношений с министерством здравоохранения. Депутат рассказала коллегам историю о больном ребенке, который из-за бюрократизма минздрава и Территориального фонда не получает необходимое лекарство, и препарата «осталось на пять дней». Попытки заместителя министра здравоохранения Галины Синьковой объяснить, что иногда потребность в лекарстве возникает в конце финансового года и механизм выделения средств срабатывает не мгновенно, успеха не имели. Депутат Владимир Матиенко попросил Анастасию Егорову впредь не выносить такие вопросы на сессию.

— Нечего ждать — нужно ехать в минздрав и решать вопросы в рабочем порядке, — сказал Матиенко.

На этом разумном требовании стороны сошлись и перешли к спору по вопросу «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2018 год». Министр труда и занятости Наталья Воронцова сообщила мнение правительства: предлагается после анализа экономической обстановки и расчета потребительской корзины пенсионера  установить областной прожиточный минимум 8723 рубля, то есть на три рубля меньше, чем федеральный показатель, и на 168 рублей выше, чем было установлено в регионе на 2017 год. Уполномоченный по правам человека Валерий  Лукин попросил объяснить, как была рассчитана потребительская корзина, если у северян она явно должна быть больше. Министр согласилась — у северян корзина «тяжелее» на две тысячи рублей, но зато в южных районах живут более 400 тысяч пенсионеров, а в северных — около 160 тысяч.

— Мы обращались в федеральное правительство с просьбой разрешить нам рассчитывать два прожиточных минимума, нам объяснили, что минимум должен быть единым для региона. В ином случае пенсионеры в южных районах пострадают, — заявила министр.

Андрей Лабыгин, как председатель профильного комитета, напомнил коллегам, что спор по этому поводу возникает между депутатами, правительством и уполномоченным каждый год.

— Если идти по пути Валерия Лукина, мы получим дополнительные расходы областного бюджета в размере 2—2,1 млрд рублей. Если кто-то может придумать дополнительные меры поддержки пенсионеров — добро пожаловать, мы готовы в комитете рассмотреть, — сказал Лабыгин. — Мы установили выплаты детям войны и значительно «утяжелили» расходную часть бюджета. Кто-то готов нас убедить, что нужно дальше действовать в этом направлении, — пожалуйста, надо только установить приоритеты. Пока мы считаем предложенное решение оптимальным вариантом и предлагаем принять закон в трех чтениях в окончательном виде. 

Валерий Лукин потребовал провести по вопросу поименное голосование, чтобы избиратели-пенсионеры знали, как депутаты защищают их права и интересы. Председатель ЗС Сергей Брилка отверг это предложение. Наталья Воронцова признала, что в Республике Саха (Якутия) есть несколько величин прожиточного минимума для пенсионеров: южные районы, северные и среднее значение. Но все расходы на пенсионеров бюджет региона берет на себя и лишь потом получает некоторую компенсацию из федерального бюджета. Получит ли Иркутская область компенсацию — неизвестно. В итоге правительственный законопроект был принят простым поднятием рук, 39 голосами «за».

Имущество любит счет

Правительственный час «Об эффективности управления и распоряжения областной государственной собственностью» провел для депутатов министр имущественных отношений Владислав Сухорученко. Министр напомнил депутатам количество областных предприятий, земельных участков и юридических лиц, а также уточнил, что это количество сократилось в 2017 году на полтора процента.

— Работа правительства направлена на оптимизацию объектов учета, в том числе недвижимости. В реестре числятся 575 областных государственных учреждений, из них здравоохранение – 25 процентов, социальная защита — 21 процент, образование — 19 процентов. Общая стоимость нефинансовых активов превышает 100 млрд рублей. Объем доходов — 44 млрд рублей, расходов на содержание областных учреждений — 1 млрд рублей, — сообщил министр. — Степень износа на 1 января 2017 года составляла 59 процентов; 20 процентов объектов недвижимости находится в аварийном состоянии. Проблема может быть решена путем капитального ремонта либо путем консервации.

Министр особо подчеркнул, что в результате деятельности убыток понесло только одно предприятие — областное БТИ, которое значительно сократило список оказываемых услуг и вынуждено было списать неправильно учтенное в прошлые годы имущество. На погашение убытков прошлых лет «Облкоммунэнерго» пришлось направить более 700 млн рублей. Всего же за первое полугодие с прибылью сработали два областных предприятия, стоимость основных активов выросла почти на 300 млн рублей. Министр предложил провести переоценку рыночной стоимости областных предприятий, так как в последние несколько лет стоимость активов областных предприятий постоянно росла. По итогам 2016 года семь предприятий закончили год с прибылью, восемь — с убытками, в отношении руководства ООО «Искра» заведено уголовное дело и определить финансовые итоги не удалось.

— План получения доходов от управления имуществом правительство выполнило, доходы от сдачи в аренду недвижимости превысили 98 млн рублей при плане 85 млн, — заявил Владислав Сухорученко. — Мы усилили претензионную работу и смогли взыскать долги за прошлые годы, эта практика увеличила и поступление текущих платежей. Доходы от приватизации областного имущества в 2016 году составили 98 млн рублей, что в три раза больше, чем в 2015 году. В 2017 году по этой статье получено 2,5 млн рублей, но до конца года мы ожидаем поступление еще 60 млн рублей. В целом доходы от управления государственной собственностью выросли практически по всем статьям.

В какой-то момент разговор вышел на перспективы многоэтажного строительства и задачу возводить по 1 млн квадратных метров жилья в год. И тут Владислав Сухорученко сделал важное заявление: в городе практически закончились участки для такого строительства, потому что по действующей градостроительной документации оставшиеся свободные участки «окрашены» в цвета рекреационного назначения. В Иркутском районе есть два больших участка — в районе поселка Мамоны и проекта «Большая Еланка», — полностью оформленные для многоэтажного строительства, но в данный момент работы там не ведутся. Депутаты приняли к сведению информацию министерства имущественных отношений.

Борис Самойлов, «Байкальские вести».

Фото Яны Ушаковой, «Байкальские вести».

На фото: Депутат Тимур Сагдеев — сессия-онлайн

 

 
По теме
Иркутская область, НИА-Байкал — 180,8 млн рублей будет выделено в следующем году Иркутской области из федерального бюджета на строительство сельских дорог.
Власти поддержат муниципалитеты на 2,5 млрд рублей Министр финансов Иркутской области Наталья Бояринова заявила, что в следующем году районы получат субсидий на 1,5 млрд рублей больше, чем в этом году.
Публичные слушания «По проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы» прошли в Законодательном Собрании 9 ноября под председательством заместителя председателя о
Фестивалю «Байкальская звезда» 25 лет - Министерство социального развития В городе Иркутске 21 марта 2024 года гала-концертом завершился отборочный тур ежегодного областного фестиваля детского и юношеского творчества для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
Министерство социального развития
«Контрасты»: когда в песнях живёт душа - Администрация Шелеховского района Сложно представить культурную жизнь города и района без «Контрастов». Выступления коллектива украшают многие мероприятия, заряжая публику своей особенной энергетикой, эмоциональностью и искренностью.
Администрация Шелеховского района
Разговор о родном городе Усолье-Сибирское (12+) - Городская ЦБС Каникулы в библиотеке – это всегда интересно, весело и познавательно. Особенно если речь идет о том, что по-настоящему волнует – об истории своей малой Родины, о месте, где ты родился и живешь, где находятся твои корни.
Городская ЦБС